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索  引 號: 003158495/202007-00374 信息分類: 規范性文件發布
發布機構: 阜陽市人民政府(辦公室) 生成日期: 2020-07-13 15:15
文       號: 阜政辦秘〔2020〕37號 發文日期: 2020-07-13 15:15
名       稱: 阜陽市人民政府辦公室關于有序放開攤點經營助力經濟發展的意見 信息來源:
關  鍵 詞: 有序放開攤點經營   瀏覽次數: 25130
內容概述: 有序放開攤點經營   有 效 性: 有效

阜陽市人民政府辦公室關于有序放開攤點經營助力經濟發展的意見

各縣、市、區人民政府,阜陽經開區、阜合現代產業園區管委會,市直有關單位:

為有序放開攤點經營,促進社會就業、助力經濟發展,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國食品安全法》《阜陽市城市市容和環境衛生管理條例》有關規定,提出如下意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習全國“兩會”精神,認真貫徹中央、省關于統籌疫情防控和經濟社會發展的決策部署,全面落實“六穩”“六?!惫ぷ饕?,千方百計穩定和擴大就業,想方設法保障基本民生。通過有序放開攤點經營,規范支持“地攤經濟”,擴大有效需求,提振消費信心,培育地攤消費文化,釋放城市生機活力。

二、放開情形

疫情防控期間,在落實常態化疫情防控措施、不損害他人合法權益、不妨礙交通、不污染環境的前提下,安全有序放開攤點經營。

(一)有序放開商家出店經營。晚上不早于6點,在放開的路段,經屬地城管執法部門備案,臨街商家可以出店經營。

(二)有序放開商家店外促銷。允許大型商超在門前自有區域設置展棚、展臺,有序開展自身宣傳促銷活動。門前沒有自有區域的商家,場地條件允許的,經屬地城管執法部門批準,休息日、節假日可以占道開展宣傳促銷活動。

(三)有序放開攤群點設置。鼓勵利用企業和單位空場、空院、空地設置攤群點。允許利用建成未投入使用的城市道路開辦臨時“馬路市場”。在不妨礙交通的前提下,允許設置臨時占道早市、夜市等便民攤群點。

三、監管服務

在有序放開攤點經營的同時,積極維護好市場秩序,做到便民利民不擾民、放開放寬不放松。

(一)加強監督管理。建立城管執法、市場監管、應急管理、生態環境、公安交警等部門協調聯動機制,加強聯合執法檢查。建立攤販、攤群點考核評價機制,實行負面行為扣分制度,明確準入和退出條件。依托數字化城管平臺,開發建設攤販信息管理系統,實現管理執法信息實時網絡共享。

(二)加強服務保障。相關執法監管部門加強對早市、夜市等攤群點的指導服務,及時快速處置群眾舉報投訴,化解矛盾糾紛。延長攤群點周邊路燈亮化、公共廁所等市政公用設施運行時間。適當調整環衛清掃保潔、垃圾收集清運時間。采取便利化措施,支持攤群點通水、通電,完善排水設施。

(三)加強人文關懷。利用公共場地設置的攤群點,下崗職工、失業人員、殘疾人等生活困難群體以及未就業大中專畢業生、高校勤工儉學學生優先安排進入經營。對商家和攤販實行包容審慎監管,對情節輕微、及時糾正、沒有造成危害后果的行為,以教育勸導為主,一般不予行政處罰。

四、職責分工

(一)縣市區政府負責落實有序放開攤點經營工作,制定本地實施方案;負責公布放開商家出店經營的路段、時間段,確定允許店外促銷的大型商超名單,批準設置攤群點;負責履行批后監管主體責任,督促協調相關部門按照職責分工做好監督管理服務工作。街道辦事處(鎮政府)在縣市區政府的領導下,提出和落實本轄區攤群點設置計劃,具體負責利用公共場地設置的攤群點管理服務工作。

(二)城管執法部門負責審核本地攤群點設置計劃,制定商家、攤販考核評價方案;負責查處擅自擺攤設點和影響環境衛生的行為;負責對違法排放油煙行為實施行政處罰。

(三)市場監管部門負責對食品經營攤販進行備案,負責攤點產品質量、食品安全的監督管理。

(四)應急管理部門負責攤群點安全生產綜合監督管理,負責指導協調行業主管部門和屬地政府加強攤群點安全生產工作。

(五)公安部門負責維持交通秩序,負責查處妨礙相關部門執行公務的行為,嚴厲打擊“攤霸”“市霸”“菜霸”等黑惡勢力。

(六)生態環境部門負責受理對商家、攤販生態環境污染問題的投訴舉報,對有關環境保護工作實施統一監督管理。

(七)城鄉建設、市場監管、商務等部門負責餐飲經營商家和攤販燃氣使用安全監督管理工作。

(八)衛生健康、房屋管理、自然資源和規劃等部門按照職責做好有序放開攤點經營工作。

五、工作要求

(一)強化組織領導。成立阜陽市有序放開攤點經營工作統籌協調小組,辦公室設在市城管執法局。統籌協調小組負責督促各地落實市委、市政府有序放開攤點經營的決策部署,制定有序放開攤點經營的具體政策,研究解決工作推進中遇到的重大問題。各地根據本意見制定具體實施方案,成立統籌協調組織,加快推進相關工作。

(二)合理選點布點。按照“主次干道控制、小街巷規范”的原則選點布點,根據實際情況確定經營時間段。禁止在幼兒園、中小學校門口二百米范圍內設置食品經營攤群點。一般不得在商業門店門前設置臨時占道攤群點。原則上,在空場、空地、空院設置的攤群點可以全天經營,臨時占道攤群點允許早市或夜市經營。在居民區附近設置攤群點的,應當通過多種方式征求居民意見。早市、夜市等臨時占道攤群點不得搭建永久固定設施。

(三)限定經營類別。以下四類攤販可以進入攤群點經營:一是季節性瓜果、自產自銷農副產品等水果蔬菜類;二是早餐、熟食、只需簡單程序加工的地方傳統小吃等排檔小吃類;三是服裝鞋帽、日用百貨、花草綠植等百貨花卉類;四是非機動車修理、修配鎖、修擦鞋、縫紉織補、手機貼膜等修理服務類。禁止禽畜、水產、生肉、屠宰等種類設攤經營。

(四)明確管理主體。利用公共場地設置的攤群點,屬地街道辦事處是管理主體;利用企業或者單位場地設置的攤群點,開辦單位是管理主體。鼓勵攤販成立自律組織,提高自我管理、自我服務能力。

(五)打造品牌特色。鼓勵攤群點提檔升級,提升顧客消費體驗。開展尋找“阜陽最美夜市”“阜陽地攤達人”等宣傳評選活動,培育地攤消費文化,打造特色地攤品牌。市政府對管理規范有序、具有品牌特色、吸納就業能力強的攤群點和“阜陽地攤達人”進行獎勵,對作出突出貢獻的單位和個人進行通報表揚。


附件:阜陽市有序放開攤點經營工作統籌協調小組成員名單


阜陽市人民政府辦公室

                                 2020年7月9日


附件


阜陽市有序放開攤點經營工作統籌協調小組成員名單


  組 長:王玉峰  市委常委、市政府副市長

  副組長:夏金銳  市政府副秘書長

      朱賀明  市城管執法局局長

  成 員:萬傳紅  市公安局副局長

      李運清  市城管執法局二級調研員

      吳 軍  市市場監管局副局長、

      李 賀  市應急局副局長

      倪顯生  市生態環境局副局長

      席元龍  市商務局副局長

      馬振華  市衛生健康委副主任

      周學信  市城鄉建設局副局長

      王華奇  市自然資源和規劃局副局長

      孫 超  市房管局二級調研員

      杜 剛  潁州區政府副區長

      袁 亮  潁東區政府副區長

      李玉洲  潁泉區政府副區長

      王衛中  阜陽經開區黨工委副書記

領導小組辦公室設在市城管執法局,朱賀明同志兼任辦公室主任,李運清同志任辦公室副主任。



附件:阜陽市人民政府辦公室關于有序放開攤點經營助力經濟發展的意見.PDF [2.8 MB]
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